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福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目邀請招標操作規(guī)程作者：福建三仟招標有限公司 2018-04-28
福建省財政廳關(guān)于印發(fā)《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目邀請招標操作規(guī)程》的通知
省直各單位、省政府采購中心、各政府采購代理機構(gòu)： 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》，為進一步規(guī)范政府采購邀請招標文件編制和項目實施操作程序，制定了《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目邀請招標操作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目邀請招標操作規(guī)程 一、邀請招標采購方式的確定 省級政府集中采購目錄內(nèi)、金額起點以上的貨物和服務(wù)項目，符合《中華人民共和國政府采購法》第二十九條規(guī)定條件的，由采購人依法申請采用邀請招標采購方式。采購人根據(jù)省級財政部門批復的采購方式，與政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱采購代理機構(gòu)）簽訂委托協(xié)議，委托其代理政府采購邀請招標事宜。 二、編制邀請招標采購文件 邀請招標采購文件包括資格預審文件和邀請招標文件。資格預審文件應(yīng)載明下列內(nèi)容： （1）采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式； （2）招標項目的名稱及簡介、用途、簡要技術(shù)要求； （3）供應(yīng)商資格要求，包括有關(guān)資質(zhì)證書、證照、社保及資信證明、財務(wù)審計報告、主要業(yè)績及其他能證明履約能力的有效材料的具體要求； （4）項目完成（或交貨、提供服務(wù)）期限或進度要求； （5）提交資格申請及證明材料的截止時間、資格申請文件的提交要求、資格審查的日期、方法和標準、合格申請人的邀請規(guī)則； （6）資格預審的公告； （7）其他應(yīng)告知的事項和內(nèi)容。 三、邀請招標采購文件的評審及預公告 采購預算達到300（含）萬元以上的項目，在資格預審文件公告前，資格預審文件和邀請招標文件應(yīng)由省級政府采購專家?guī)熘须S機抽取的兩名以上專家出具評審意見。 采購預算達到500（含）萬元以上的項目，在資格預審文件和邀請招標文件提交專家評審前，必須在福建省政府采購網(wǎng)（http://cz.fjzfcg.gov.cn)上預公告3個工作日。公告期內(nèi)，允許所有潛在申請人、投標人或其他利害關(guān)系人通過網(wǎng)絡(luò)提交對資格預審文件和邀請招標文件的修改建議。采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)在網(wǎng)上對所有修改建議進行答復說明，對合理的建議應(yīng)予以采納（政府采購政策功能措施例外）。網(wǎng)上提交的修改建議應(yīng)一并提交專家評審。 經(jīng)公告無異議的，資格預審結(jié)果確定后，在采購文件中不得修改資格條款或變更實質(zhì)性內(nèi)容。 四、資格預審程序 1、資格預審文件的發(fā)布和發(fā)售。邀請招標資格預審文件應(yīng)在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體（以下簡稱“發(fā)布媒體”）上公告，公告期限及發(fā)售時間不得少于7個工作日。 2、資格預審文件異議的提出及答復。潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應(yīng)當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出。招標采購單位（包括采購人和采購代理機構(gòu)，下同）應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)做出答復；做出答復前，應(yīng)當暫停采購程序。 3、資格預審文件的澄清或修改。招標采購單位對已發(fā)出的資格預審文件進行必要的澄清或修改的，應(yīng)在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件的潛在投標人；不足3日的，招標采購單位應(yīng)當順延提交資格預審申請文件的截止時間。資格預審文件的澄清或修改，及順延提交資格預審申請文件的截止時間均應(yīng)在原發(fā)布媒體上發(fā)布補充通知。 4、資格預審申請文件的提交。資格預審申請文件提交截止日應(yīng)確定在資格預審公告期結(jié)束之日起3個工作日內(nèi)。資格預審申請文件提交截止日即為資格預審文件審查日，代理機構(gòu)對截止日前提交的資格預審申請文件負保密責任。 5、資格審查委員會的組成。資格預審申請文件審查委員會即資格審查委員會成員應(yīng)由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家共同組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，并應(yīng)從福建省政府采購專家?guī)熘须S機抽取。資格審查委員會及其成員應(yīng)當遵守《政府采購法》和《招標投標法》有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定。資格審查委員會成員不得參加該項目招標文件的評審和該項目的評標。 6、資格審查及投標邀請。資格審查應(yīng)當按照資格預審文件載明的資格條件和方法進行。至資格預審申請文件提交截止日止，申請人不足三家的，或經(jīng)審查，符合資格條件要求的申請人不足三家的，招標程序終止。 招標采購單位從審查合格的申請人中通過隨機方式抽取三家（含）以上的申請人，并向其發(fā)出投標邀請。采取非全選方式確定邀請人的，應(yīng)在資格預審文件中載明被邀請人的數(shù)量。 7、資格預審結(jié)果的公布。采購代理機構(gòu)應(yīng)當在資格審查結(jié)束后1個工作日內(nèi)，將資格預審結(jié)果提交采購人確認。采購人應(yīng)當在收到資格預審結(jié)果后2個工作日內(nèi)，對資格預審結(jié)果予以確認，或事先授權(quán)采購人代表在資格預審結(jié)果上直接確認。 資格預審結(jié)果經(jīng)采購人確認后，采購代理機構(gòu)應(yīng)當在1個工作日內(nèi)在原公告媒體上公告。資格預審結(jié)果公告應(yīng)列明未通過資格預審申請人的名單和具體原因。 五、邀請招標文件公告及開評定標 邀請招標文件應(yīng)當在原公告媒體上發(fā)布，自邀請招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標截止之日止，不得少于20日。邀請招標文件應(yīng)當在投標邀請中明確僅邀請經(jīng)資格預審后獲得邀請的合格投標人前來投標。 邀請招標的開標、評標及定標流程按公開招標有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 資格預審文件與邀請招標文件中對投標人的資格要求應(yīng)保持一致。投標人應(yīng)在投標文件中對其應(yīng)標資格條件是否存在變化作出說明；投標人資格條件發(fā)生變化，評標委員會要根據(jù)邀請招標文件，對投標人資格重新進行審查，不符合招標文件資格要求的按無效投標處理。 六、采購方式變更 經(jīng)兩次資格預審或招標，實質(zhì)性響應(yīng)資格預審文件或邀請招標文件的資格申請人或投標人不足三家的，可依法申請變更為競爭性談判或單一來源采購方式。 |